两会聚焦:“解渴”中小企 委员建言活用政策

2019-07-27 10:55

  中小微企业贫血症的痊愈程度,直接关乎中国经济结构转型的成败。作为一个长盛不衰的热点话题,今年全国两会上,多位政协委员围绕如何借鉴世界先进经验帮扶中小企业、如何进一步用活用足用好政策助力小微企业健康发展等话题进行了探讨并建言献策。

  蔡冠深:帮扶可借鉴世界先进经验

  全国政协委员、教科文卫体委员会副主任蔡冠深表示,中小企业在世界各国经济发展中,无一例外地发挥着不可替代的作用。然而,中小企业在整体经济中依然处于弱势地位,尤以亚洲地区包括我国的中小企业最为明显。

  蔡冠深建议,各有关部门应认真借鉴世界各国的先进经验:一是建立完善的中小企业法律体系。各主要发达国家均已制定了中小企业的基本法律。如美国于1953年颁布了《小企业法》,韩国1966年颁布了《中小企业基本法》,日本在1963年颁布了被称为日本中小企业宪法的《中小企业基本法》。二是在减少政府对企业以及经济运行进行直接干预的基础上,健全高效的政府管理机构,要学习欧美日在高度市场化下对中小企业事务的管理机制。

  梁静:做好政策信息宣贯

  全国政协委员、河南省政协副主席梁静表示,近年在调研中发现,政府已经出台的政策信息不能完全传达到小微企业群体中去,企业仍然抱怨政府缺少政策支持或帮扶不到位。这种信息不对称,导致本该成为小微企业健康发展推动力的政策没有发挥出应有作用,也阻碍了我国转型升级的进程。

  造成信息不对称的原因主要有三:一是政策本身原因。一些政策操作性不强,没有明确的操作程序,以至于多数小微企业把没有享受到优惠政策的原因归结为条件苛刻,申请办法复杂、过程冗长;一些政策由于优惠幅度小,备案手续繁琐,个别小微企业自动放弃。二是政策落实方面的原因。一些基层部门政策落实雷声大雨点小;政策宣传力度不足,缺少面向小微企业统一的信息服务平台,很多小微企业无从获知政策信息。三是小微企业自身原因。小微企业普遍对政策关注不够,没有很好地利用政策。

  梁静建议,相关部门要加大相关政策的落实力度,把用活用足用好现有扶持政策作为当前扶持小微企业发展的着力点,抓紧抓好。推进公共服务平台建设,工信部门要充分利用中国中小企业信息网,将各部门出台的涉企政策,集中发布、深度解读。

  杨铿:切实减轻隐性负担

  全国政协委员、四川蓝光实业集团董事局主席杨铿表示,目前小微企业税费负担过重,生存形势不容乐观。多如牛毛的政府性收费,使小微企业的成本进一步增加。据统计,各地五花八门的收费,如卫生费、劳动用工年检费、出外经营手续费等收费名目多达300余种。

  杨铿建议:一是依法彻底清理乱收费现象,减少行政干预,为小微企业减负。二是提高小微企业减免税的适用标准,切实为小微企业减税。目前国家已经为小微企业出台了一系列的减免措施,尤其是增值税和营业税减免等政策实实在在地为小微企业减轻了税负。但这些政策适用的小微企业范围却十分有限,如2013年8月1日起实施的增值税、营业税减免政策仅面向年销售额在24万元以下的小微企业。应进一步将该项政策的适用范围扩展至年销售额在100万元以下的小微企业,切实为处于快速成长期的小微企业降低税负。

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